中国共产党合浦县第十二届纪律检查委员会 第七次全体会议上的工作报告

履行监督保障执行  促进完善发展职责

为开创合浦“十四五”高质量发展新局面提供坚强保障

——在中国共产党合浦县第十二届纪律检查委员会

第七次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

符发胜

同志们：

我代表中国共产党合浦县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、北海市纪委十一届七次全会以及县委十二届二十次全会部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。县委对这次会议高度重视，专门召开了常委会审议县纪委工作报告，对做好今年工作进行了研究。刚才，环志同志作了讲话，对深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作出了新部署、提出了新要求。大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

过去的一年里，在市纪委office365怎么登陆_365bet足球外围_下载旧版本彩票365软件和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，以党的政治建设为统领，谋划部署“铁帚”“铁网”“护航”“铁军”四大行动，将惩贪治腐、惩恶扬善的利剑指向政治生态13种“歪风顽疾”，一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，百折不挠办好自己的事，用公平正义守护民心民意，用严管厚爱激励担当作为，用自身过硬立信立威，充分发挥全面从严治党引领保障作用，取得了群众信访举报接收量、受理检举控告量大幅下降的新成效，政治生态持续向好，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力显着提升。

        ——强化理论武装，正风肃纪反腐能力进一步加强。县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持和完善集体学习制度，先后召开27次常委会会议、4次理论中心组学习会、1次理论专题研讨，确保理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，推动政治判断力、政治领悟力、政治执行力全面提高，做到对“国之大者”心中有数，对党风廉政建设和反腐败斗争形势认识清醒、判断准确，使纪检监察工作始终沿着正确的政治方向高质量发展。

       ——突出政治监督，“两个维护”政治责任进一步压实。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，以具体化常态化的政治监督，督促全县上下思想统一、步调一致，做到“两个维护”。紧扣习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利、人防系统腐败、违建别墅、违法占用耕地、餐饮浪费、冒名顶替上大学等专项整治，立案查处违反政治纪律案件6件，处分6人。把中央巡视、中央环保督察反馈意见整改工作情况纳入政治监督重点内容，严肃查处白沙镇榄根村红树林大面积非正常死亡责任追究案，追究纪律责任16人，该案获评全区“双十佳”精品案件（县级违纪案第一名）。紧盯疫情防控“六个到位”政治责任，以“逆行者”的姿态积极投身大战大考，深入防控一线督战511批次，发现问题464个，立案审查调查17人，给予党纪政务处分12人，有力保障鲜艳的党旗在抗疫一线插稳插牢。该经验做法被《广西纪检监察信息》刊登推广，合浦县纪委office365怎么登陆_365bet足球外围_下载旧版本彩票365软件荣获“北海市新冠肺炎疫情防控工作突出贡献集体”称号。

——强化监督执纪问责，政治纪律、政治规矩进一步严明。始终把落实“两个责任”作为纵深推进全面从严治党的有力抓手，着力推动“两个责任”贯通协同、一插到底。以“四廉”为专题深化“书记点题谈”工程，各级党组织共开展127场次，有力推动全面从严治党“书记抓、抓书记”工作机制落细落实，实现以点带面强化监督；印发《合浦县精准运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，县纪委office365怎么登陆_365bet足球外围_下载旧版本彩票365软件班子成员约谈乡镇、县直部门单位班子成员77人次，以早警戒、勤提醒、常监督解决了一批苗头性、倾向性问题；督促各级各部门建立《廉政风险点清单》《日常监督问题清单》，对重点领域、关键岗位存在的薄弱环节进行“动态监督”，推动“监督的再监督”更聚焦、更精准、更有力。秉持“问责只是手段，挽救才是目的”的宗旨，推动纪法情理贯通融合，科学运用“四种形态”1137人次，其中第一、二种形态占96.1%；为380多名党员干部了结反馈和3名被不实举报的干部公开澄清正名；对101名受处分人员进行回访教育，有效保护激发党员干部干事创业内生动力。

       ——严肃纠治侵害群众利益问题，党的根基进一步夯实。坚持人民至上，始终把监督的“镜头”牢牢聚焦在群众身上。以作风攻坚促进脱贫攻坚，全县立案查处扶贫领域腐败和作风问题90件，运用“第一种形态”处置266人；深入开展扶贫领域问题线索“集中清零行动”，实现40天内处置扶贫领域问题线索148件，立案63人，有力保障脱贫攻坚决战决胜，自治区纪委office365怎么登陆_365bet足球外围_下载旧版本彩票365软件领导专门作出批示给予肯定，并在《广西纪检监察信息》刊登推广。对75条涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索进行大起底大督办大清零，立案审查调查18件，给予党纪政务处分18人，组织处理4人，“一案三查”倒查主体责任和监管责任5人，为推动扫黑除恶常态化打下坚实基础。紧跟“时”与“势”，及时转战统筹推进疫情防控和经济社会发展新阶段，发现并督促职能部门整改野生动物交易市场整治工作不力，“菜篮子”稳产保供措施不完善等民生问题456个；建立为民办实事办好事跟踪协调机制，累计转办职能部门信访举报件374件，跟踪协调解决34件，挽回群众损失162万余元，推动群众操心事烦心事揪心事得到及时高效解决。

       ——贯通“三不”合力，治理腐败效能进一步提高。注重标本兼治，以重点突破带动全面发展。一是知止敬畏的震慑持续强化。以“零容忍”的态度惩贪治腐，全县纪检监察机关处置问题线索881件，立案383件，涉及乡科级领导干部46人。重点查处合浦县国营山口林场原班子成员集体严重违纪违法问题，挽回损失约10亿元；坚持“拔出萝卜带出泥”，深挖彻查涉及郑琦违法案件党员干部63人；严肃查处县劳动监察保障中队中队长苏彪等人漠视群众利益、损害营商环境问题，持续释放越往后执纪执法越严的强烈信号。二是管人管权的制约不断完善。研发廉政电子档案管理系统，实现对全县党员干部、公职人员监督的“全覆盖”；创新实施《监督专报》工作机制，对专项监督检查发现的突出问题提出意见建议，并抄报主管县领导督促整改落实，累计印发《监督专报》39期，反馈问题375个，提出整改意见、建议118条，切实发挥监督作用；制定印发纪检监察建议书27份，做到既“医其受病之处”，又“塞其起弊之原”，保障权力在正确轨道运行。三是崇廉尚廉的氛围日渐浓厚。打造“铁帚”专项行动警示教育展厅，推动警示教育制度化常态化；以“十一个一”为抓手，深入开展韩传福、庞学强等人严重违纪违法案件“以案促改”、警示教育等活动600余场次，在强有力的警示教育和政策感召下，县自然资源、教育、交通等系统1000余人主动交代问题，退缴违纪款300万余元。突出宣传舆论引导，组建讲师团队，创新举办“廉州之廉”巡回大讲堂活动，大力弘扬“五廉”文化，为1200多名党员干部“送教上门”，凝聚建设“廉州”的强大精神力量。

       ——驰而不息纠治“四风”，新风正气进一步充盈。紧盯“四风”新形势新动向，因事而化、因时而进、因势而新，综合施策堵塞风源风口，严防“风”吹草动，“歪风”吹又生。全县立案查处违反中央八项规定精神问题204件，处分195人，组织全县各级各部门对“餐饮浪费”“违规吃喝和违规发放津贴补贴”“违规占用公房”等“歪风顽疾”开展自查自纠，发现问题1178个，涉及违纪款622万余元，清退公房849套，有力狙击了“舌尖上的浪费和腐败”，打击了“鸠占鹊巢”“借鸡生蛋”的“公房乱象”；集中开展“私车公养”问题治理“回头看”，发现并整改新增问题250个，涉及金额60多万元，以“回头看”斩断了“车轮腐败”的“重生念”；以开展教育系统违规销售教辅资料专项整治行动为契机，督促县教育局开展师德师风专项整治；重点查处县住建局相关责任人漠视侵害群众利益、损害营商环境问题，中央纪委国家office365怎么登陆_365bet足球外围_下载旧版本彩票365软件将该案作为全国性典型案例进行剖析并转载宣传教育。

       ——巡察利剑一插到底，全面从严治党进一步延展。紧扣本届任期内巡察目标任务，着力在抓好“量的全覆盖”和“质的新提升”上下功夫、出实招。统筹推进县级常规巡察、项目建设领域专项巡察、县区交叉巡察以及第四轮村级巡察共5轮，累计派出23个巡察组（其中村级巡察15组），已巡察了10个县直单位党组织、5个乡镇党委、68个村（社区）党组织，第二轮县级常规巡察正在巡察7个县直单位党组织。按照原定巡察对象和范围，本届县委任期内村级巡察、县级巡察已实现全覆盖。累计发现问题882个，目前已移送问题线索195条，年内对巡察机构移交线索立案37人，给予党纪政务处分 26人，巡察利剑作用持续生效。

       ——从严从实锻造纪律铁军，执纪执法水平进一步提升。以党的政治建设为统领，按照“抓书记促党建强队伍”工作思路，围绕纪检监察系统党组织和干部的“组织力、思想力、执行力、战斗力、自律力、内动力”，深入开展“铁军”专项行动，实施“六力工程”，打造“每日一学、一周一课、一月一讲、每月一考、半年一训、一年两赛”+轮岗学习“6+1”学习平台，累计学习培训测评1300多人次，营造“比学赶超、创新争优”良好氛围，全县纪检监察干部的战斗力、凝聚力有质的提升。合浦县纪委office365怎么登陆_365bet足球外围_下载旧版本彩票365软件荣获自治区级集体荣誉1次、市级集体荣誉2次，1人被评为自治区级先进个人，11人获得全市纪检监察系统先进表扬，2人分别荣获北海市级征文比赛一、二等奖；获群众赠送锦旗5面，感谢信2封，来电或来访感谢10次；收到石湾镇党委对我委选派3名驻村工作队员的感谢信1封。严格自我监督，借力党支部作用，开展“以案警示”专题学习96人次。

    一年来，尽管全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。要看到我们的工作与新发展阶段的要求相比，与人民群众的期待相比，对照高质量发展的目标要求，还存在一些短板和不足。有的理论武装还有差距，步子迈进了新时代、能力还停留在过去；有的斗争精神、担当精神不足，对履行监督第一职责意识不强、办法不多；有的自我监督约束不够，不严格依规依纪依法办事，甚至以权谋私、以案谋私，防治“灯下黑”问题任务艰巨等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，做好纪检监察工作意义非凡、责任重大。今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会和北海市纪委十一届七次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移推进全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕我县“十四五”发展目标，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进纪检监察工作规范化法治化和干部队伍建设，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，为加快实现“乡村振兴全国典范，县域经济全国前列、广西第一”提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）聚焦“两个维护”，强化政治监督，全力保障“十四五”规划顺利实施。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，以党的创新理论滋养初心、引领使命，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕加快构建现代产业体系、积极融入新发展格局、加快农业现代化发展、优化城镇发展格局、推动文化旅游融合发展、构建现代化基础设施体系、完善现代化公共服务体系、推动绿色发展、推动全面深化改革系统集成、统筹发展和安全等重大工作，强化监督检查，督促各级党组织和党员干部大力践行“行动至上、真抓实干、马上就办”，推动党的十九届五中全会和自治区党委十一届九次全会、市委十一届十一次全会、县委十二届二十次全会各项部署落地见效。深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，为实现“乡村振兴全国典范，县域经济全国前列、广西第一”目标，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）聚焦反腐败治理“短板”，强化“三不”一体推进，全力保障反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。在供销系统、政法系统、工程建设领域开展专项治理。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。将严惩腐败和严密制度、严肃教育紧密结合，把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理结合起来，建立健全办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通的制度机制，补齐制度短板，充分发挥“三不”机制各自功能。继续用好用足《监督专报》和纪检监察建议书，让监督工作持续发威。充分运用“铁帚”专项行动警示教育展厅，推动警示促教育制度化常态化；加强廉洁文化建设，选树宣传“勤廉榜样”，引导党员干部加强自我改造，树立正确的世界观人生观价值观。坚持安全文明办案，补齐工作短板，坚决防范安全风险。

     （三）聚焦“顽瘴痼疾”等“四风”问题，强化党员干部作风建设，全力保障新风正气成为常态。力戒松懈麻痹思想，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，在全县开展为期一年的干部作风专项整治活动，巩固提升“铁帚”专项行动成果，坚决防止“歪风顽疾”反弹回潮、隐形变异。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题精准施治,严肃纠治以形式对形式、用官僚反官僚等问题。重点整治口头减负、纸面减负、数字减负、推给下面减等明减暗不减的问题，推动健全基层减负常态化机制。对餐饮浪费等行为长期监督；对享乐主义、奢靡之风“老问题”反复敲打；对收送电子红包、“一桌餐”“会所宴”“变相游”等各种隐形变异“四风”问题露头就打；对服务保障民生中官僚习气盛、庸懒散浮拖、腾挪闪避绕等漠视群众疾苦、故意刁难群众的“中梗阻”问题严肃查处；对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上查找原因，督促相关部门完善制度、堵塞漏洞。持续深化纠“四风”树新风，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，督促领导干部严格管好家属子女、严格家教家风。

     （四）聚焦群众“急难愁盼”，强化群众身边腐败和不正之风整治力度，全力保障群众合法权益。加强对惠民富民、共同富裕政策措施落实和人民群众的“急难愁盼”问题的监督检查，开展集中治理，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。督促严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量总体稳定，督促健全防止返贫监测帮扶机制，保障巩固拓展脱贫攻坚成果。督促以脱贫为新起点持续推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、防灾救灾、安全生产、征地搬迁、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。坚持问题线索动态清零、增量随清，推动扫黑除恶常态化，坚决惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。持续深入整治民生领域损害群众利益问题，进一步深化解决群众操心事烦心事揪心事跟踪协调机制。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，强化对基层用权的监督约束，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。

     （五）聚焦监督第一职责，强化制度机制支撑，全力保障各项监督统筹衔接、贯通融合、形成体系。充分发挥专责监督的推动作用，深化开展“书记点题谈”活动，学习借鉴自治区纪委office365怎么登陆_365bet足球外围_下载旧版本彩票365软件加强“一把手”监督和同级监督试点工作经验，推动“一把手”抓“一把手”制度化。研究制定纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接的办法，突出对重点领域、重要岗位和关键环节的有效监督，同向发力、同增质效，促进日常监督精准化。加强对各级主要领导干部和领导班子的政治谈话，推动约谈提醒常态化。强化换届纪律监督，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保换届顺利开展、风清气正。深化“四种形态”的精准运用，严格落实“三个区分开来”，研究建立“信访问题处置+失实澄清正名+诬告陷害倒查”三位一体的信访举报处理工作机制，狠刹乱告状、告假状、告私状等歪风邪气，旗帜鲜明为担当作为者撑腰鼓劲、解除后顾之忧，激发干部担当尽责、干事创业。

     （六）聚焦纪检监察体制改革任务，强化对权力运行的制约和监督，全力保障党内监督和国家监察全覆盖。发挥改革先导、突破、创立作用，一体深化“三项改革”，以改革来破解同级监督难、基层监督弱、监察监督不到位等普遍性难题。围绕监督检查、审查调查等关键环节，落实上级纪委office365怎么登陆_365bet足球外围_下载旧版本彩票365软件对下级纪委、派出机关对派驻机构领导的具体化制度化。推进派驻机构调整设置和人员配备等工作，明确职责定位，规范履职内容，提升监督效能。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，加强信息互通、监督互动、力量统筹和成果共享，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。完善监察权运行和监督机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，进一步加强与政法、审判、检察、公安、行政执法等机关沟通协调，完善反腐败协作机制。坚持抓机关带系统、强指导促规范，一体强化各级纪检监察机构的法治思维、程序意识，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。

      （七）聚焦新一届县委巡察任务，强化上下联动，全力保障党内监督利剑和密切联系群众纽带作用充分发挥。紧跟中央、自治区、市委、县委的决策部署，坚持上下联动，结合合浦实际和特点，科学编制新一届县委巡察五年规划。认真抓好中央第二巡视组反馈意见整改落实。将村（社区）“两委”换届选举专项巡察与村级巡察“回头看”相融合，开展1轮村级巡察。将专项巡察与常规巡察同开展共推进，继续推进届内民生领域各项专项巡察目标任务；对以往巡察发现问题较多，执行县委决策部署不力、群众满意度较低的党组织开展“回头看”，着力发现新问题，推动整改老问题，严肃追责、通报曝光整改不力、敷衍整改、拒不整改等突出问题。把推动解决问题作为落脚点，深化巡察整改和成果运用，探索建立整改促进机制、评估机制，将巡察整改落实情况列为年度全面从严治党主体责任检查和绩效考评的重要内容，推动被巡察党组织增强整改内生动力；建立健全巡察整改问责机制，通过督查评估对巡察整改“再反馈”，使巡察震慑常在，确保整改不走过场、不留死角、不打折扣，努力实现巡察成果最大化。

     （八）聚焦新时代新阶段使命任务，强化自我监督约束，全力保障纪检监察干部队伍政治过硬、本领高强。加强县纪委常委会自身建设，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发挥“领头雁”作用，带领全县纪检监察干部知责于心、担责于身、履责于行。按照“抓支部、支部抓”工作思路，加强机关党的建设，努力创建模范机关。开展庆祝建党百年活动，引导广大纪检监察干部传承发扬党的优良传统和斗争精神。以县乡集中换届为契机，选优配强纪检监察干部队伍。健全干部培养选拔考核评价体系，切实发挥政绩考核的激励鞭策作用。聚焦习近平总书记提出的“七种能力”，在全县纪检监察系统开展培养“七种能力”系列专项活动，继续巩固提升“铁军”专项行动成果。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。坚持严管就是厚爱，加大严管严治、自我净化力度，自觉接受最严格的约束和监督，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

    同志们，东方欲晓,莫道君行早。辉煌成就已载入史册，美好未来正召唤着我们去开拓创造，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，重整行装再开新局，紧跟时代再创佳绩，以纪检监察工作高质量发展，推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为建设成为广西经济强县、旅游强县、文化强县、教育强县和健康宜居新合浦提供坚强保障，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！